九段线是中国对南海欺骗主权的首要依据，线内囊括了南海跳动90%的岛屿，确保了中国对南海海域和岛屿的主权要求。

▲南海九段线

但仔细不雅察南海舆图就会发现，南海最大的岛屿纳土纳群岛既不属于中国，也不属于距离更近的马来西亚，而是属于印尼。

▲纳土纳群岛

中国在南海划设的九段线险些从纳土纳群岛门前擦边而过，由于领有了这片疆域，印尼的领海界限向北迥殊了很大一块，印尼成为南海区域国度的同期，马来西亚也被纳土纳群岛隔成不连结的两部分。

▲印尼的纳土纳群岛离隔了马来西亚的东西海域连络

自然被印尼规矩，但纳土纳群岛与印尼为代表的南岛民族国度关系不大，反倒是与中国关系综合，华东谈主曾万古期主管这里，直到20世纪70年代，华东谈主王人是纳土纳群岛的主体住户。

▲华东谈主外侨东南亚

如今，纳土纳群岛在东谈主口组成、宗教文化层面依然全面“印尼化”了，留在这里的华东谈主数目险些不错忽略不计。

纳土纳群岛在南海区域的计谋位置极其首要，周边油气、渔业资源丰富，印尼不断加强对纳土纳群岛的参加，规划把这里打形成撑持印尼海洋强国和东南亚地区大国梦思的计谋支点。

也曾华东谈主占主体的纳土纳群岛，为什么莫得被纳入中国的九段线，而是变成了印尼疆域？

▲纳土纳群岛

一、“安不纳的旧事”

纳土纳群岛由154个岛屿组成，主岛大纳土纳岛面积1720平方公里，是南海最大的岛屿。

▲纳土纳群岛

从地舆上来看，纳土纳群岛就大约印尼须臾插进南海的一只脚，硬生生将马来亚西亚一分为二。

纳土纳群岛坐落在南海的首要航谈上，在中国的古籍中就能见到纳土纳群岛的身影。

东汉《异物志》中记录有“涨海（指南海）崎头，水浅而多磁石”；三国万震的《南州异物志》也记录“东北行，极大崎头，出涨海”。

▲东汉版图

古籍中记录的区域是今南海西南部的万安滩，而“崎头”就应该是位于曾母暗沙南侧的纳土纳群岛主岛。

7世纪后，纳土纳群岛先后受到邻近的马来半岛和加里曼丹岛上马来东谈主政权的影响，群岛隔邻有著名的南海“西南渔场”，中国两广的渔民也时时光顾这里。

15世纪初，明朝交接郑和出航泰西，纳土纳群岛是船队穿越南海时首要的靠岸点，岛上建有房屋和生计边幅，《郑和帆海图籍》中也标识了纳土纳群岛。

▲郑和下泰西

公元1433年，郑和在航程中病逝。归国的船员奏请明宣宗下旨昭示是否放胆“万生石塘屿”（纳土纳群岛主岛）

明宣宗赐字“万生屿，安不纳”，即当地无需缴征税赋，而后纳土纳群岛的主岛就有了“安不纳岛”的名号，以曾元芳（又作曾沅芳）为首的一批老船员留在岛上生计，成为最早假寓当地的华东谈主。

▲明宣宗

15世纪中世以后，明朝渐渐走向海禁锁国，安不纳岛回绝了与明廷的谈判。1597年，马来半岛的柔佛苏丹国规矩了纳土纳群岛，但这种总揽更多是口头上的，华东谈主仍是岛屿上的主管，规模达数千东谈主。

▲马来族政权崛起

17世纪中世，中国明清易代，多半不肯被满清总揽的汉东谈主来到东南亚。盘踞台湾岛的郑氏政权一度要挟清廷对东南沿海的总揽，直到1683年，清朝将台湾从头纳入版图。

郑军水师副将张杰绪（一说张绪杰）不肯降清，他率部南下到纳土纳群岛落脚。张杰绪等东谈主仍奉明朝为正朔，将这里称为安不纳岛（亦称安波那岛）。

凭借绝佳的地舆位置，张杰绪治下的安不纳岛成为周边海域航路首要的靠岸点，当地渔业快速发展，华东谈主规模进一步增长，华东谈主势力险些隐蔽了通盘纳土纳群岛。

▲南海丰富的渔业资源

与此同期，跟着新航路开辟，欧洲殖民者沿途漂泊来到东南亚，荷兰打败葡萄经纪东谈主，夺取马六甲等地，还率先在爪哇岛设置荷属东印度隶属国，渐渐将势力潜入洒落在东南亚的大片群岛。

17世纪，荷兰一方面积极妥当在爪哇岛的基本盘，同期凭借刚劲的海上力量，将英国势力逐出爪哇岛西部和苏门答腊岛。荷兰还打败葡萄牙并夺取了至关首要的香料群岛（马鲁古群岛）、苏拉威西岛。

▲荷兰东谈主来到东南亚

到18世纪初，荷兰以爪哇岛为中枢向周边岛屿扩张，为全面规矩印尼群岛奠定了基础。

18世纪上半叶（一说1724年），荷兰东谈主击溃了纳土纳群岛上的华东谈主势力，将其纳入荷属东印度势力界限。

▲荷属东印度的扩张

荷兰东谈主毁灭了华东谈主习用的安不纳岛名，改用音译的纳土纳群岛，试图抹除当地与中国的谈判。

但纳土纳群岛隔离荷兰在东南亚的殖民中枢区，荷兰对这里的参加险些为零，中国渔民仍按季来到纳土纳群岛周边的西南渔场哺养。

18世纪末到19世纪上半叶，一些华南地区的停业渔民、农户冒险冲破清廷的海禁禁令，来到东南亚讨生计。

华东谈主积极开拓南洋的荒山野外，接踵在加里曼丹岛上设置兰芳、戴燕等政权，其中一些华东谈主即是经纳土纳群岛来到加里曼丹岛的，户限为穿的华东谈主外侨组成日后印尼华东谈主的族群基础。

▲东南亚华东谈主政权

英荷两国在1824年缔结的对于离别马来半岛、南洋群岛势力界限的《英荷公约》中也没关系于纳土纳群岛的包摄要求。

到19世纪末，荷兰才渐渐设置了对纳土纳群岛的有用总揽，其时纳土纳群岛东谈主口约5000东谈主，其中90%是华东谈主，岛屿仍在传统的渔业经济基础上运转。

此时的清朝已穷途末日，在列强的入侵下国门怒放。清朝莫得西方国度那样强的海权意志，但跟着法国占领印度支那、日本割取台湾岛，南海派别怒放。清朝沉迷后，民国时间的中国舟师实力弱小，法日等国占据了南海多数岛屿。

▲20世纪初的东南亚

中国对此默示抗议，于1935年将南海大部地区画入中国舆图规模，但纳土纳群岛标色与荷属东印度一致。

二、南洋群岛的“风暴眼”

太平洋干戈爆发后，日本大举入侵东南亚，跟着英好意思法荷在东南亚的殖民势力被分解，纳土纳群岛也被日本东谈主占领。

▲日军入侵印尼

日本退步后，去殖民化海浪席卷全球。荷兰本思重建荷属东印度，自1945年起，印尼东谈主同荷兰队伍进行了惨烈的干戈。

与此同期，法国也重返东南亚并占据南海多量岛礁。中国向法国冷漠抗议，并于1947年交接战船接收西沙、南沙诸岛。

1948年，国民政府内务部方域司绘图《南海诸岛位置图》，以不一语气的十一根线段默示中国在南海享有的权利界限，即“十一段线”。

▲十一段线

十一段线最南处划在了北纬4°，即纳土纳群岛以北海域，这意味着中国不声称对此地的主权。

以其时的国民政府视角来看，领先，纳土纳群岛以华东谈主为主体，但这里被荷兰等西方殖民者规矩了数百年，中国短缺有劲依据将其纳入版图。其次，其时中国舟师实力弱小，无力保护距离大陆1900公里之遥的纳土纳群岛。

▲纳土纳群岛隔离大陆

1949年，无力再战的荷兰承认印尼沉寂，荷兰在东南亚的势力界限基本被印尼接办，其中就包括纳土纳群岛。同庚新中国成立，延续了对南海“十一段线”内权利的成见，仅仅1953年时去除了位于北部湾的两段，将其变成了如今的“九段线”，但九段线依然不包括纳土纳群岛。

看成东南亚开始沉寂的国度，印尼思把其时还未沉寂的英属马来亚等南岛民族聚居区整合起来，设置“大印度尼西亚”。

▲大印尼

1963年，东南亚多块英属隶属国设置马来西亚，这让“大印尼规划”变成泡影，不宁愿的印尼时时派东谈主逾境蹙迫马方成见。

1966年，亲好意思的印尼军方教唆东谈主苏哈托政变上台，在西方的介入下，印马冲突宣告收尾，印尼与马来西亚在1969年缔结了大陆架划界协议，马方承认纳土纳群岛为印尼疆域，两国离别了纳土纳群岛与马来西亚砂拉越之间的界线，马来西亚就此被印度尼西亚疆域隔成了两部分。

▲马来西亚被一分为二

苏哈托上台后，无端训斥印尼华东谈主是红色政权提拔者，华东谈主遭到无端的袭击和夷戮，华体裁校和报刊被取缔，多半华裔归国，留在印尼的华东谈主则被动入籍并接受同化。

▲苏哈托

印尼的恶劣反华步履，以致中印尼在1967年宣告息交，孤悬外洋的纳土纳群岛也受到冲击，一些不肯入籍的华东谈主采用二次外侨离开当地，岛上华东谈主运转减少，但华东谈主仍占岛上东谈主口的80%以上。

20世纪70年代，纳土纳群岛周边海域发现了储量达222万亿立方英尺的自然气，这引来了周边国度的热心。

▲南海油气资源

1971年6月，其时的南越政府就向印尼冷漠了在纳土纳群岛西北海域进行大陆架划界的要求，南越要求两国分界点在“大陆海岸至印尼婆罗洲海岸之间”。印尼则成见分界点位于“昆仑岛至印尼的纳土纳群岛之间”。

由于不雅点互异高大，直到1975年越南调和，纳土纳群岛西北部的大陆架划界也没完成，印尼为保护既得利益，在岛上扩建了拉奈空军基地及配套舟师边幅。

▲越南要求（绿线）与印尼要求（黑线）

印尼和调和的越南络续谈判，同期印尼积极在勘察和开采方面掌持主动权。1979年，印尼与好意思国石油公司签署协议共同斥地纳土纳群岛海域油气资源。越南屡次教养并抗议印尼的步履，印尼对此置之不睬。

进入80年代，越南、菲律宾等国不断侵占九段线内南海的岛礁，南海问题升温。印尼不是南海争端量干方，但却缅思争端触及纳土纳群岛。

▲南海争端

由于中印尼其时息交，患上“被动害妄思症”的印尼只得接收片面举止，同样在纳土纳群岛海域举行军演，并将其称为“阻截中国主权要求的举止”。

1990年，受冷战降和善经贸发展需求，中国和印尼复交。1992年，中国通过《中华东谈主民共和国领海及毗连区法》，强调南海是中国的“历史性水域”。1993年的“处理南中国海潜在冲突研讨会”上，中国代表团出示的舆图袒露“九段线里面分海域与储量丰富的纳土纳气田疏通”。

▲从“十一段线”到“九段线”

印尼格外病笃，1995年4月，印尼外长阿拉斯塔访华，技能要求中国浮现其对纳土纳群岛的主权声索和南海历史性水域的界限。同庚7月，中印尼外长举行考虑，中方明确默示“中国与印尼在纳土纳群岛不存在主权争议，但愿两国通过双边谈判管制海域划界问题”，但此举并未完全摒除印尼疑虑。

▲阿拉斯塔

1996年5月，中国发表《中华东谈主民共和国对于领海基线的声明》，印尼再次发出应付抗议，要求施展中国领海基线不囊括纳土纳群岛。

中印尼对于纳土纳群岛海洋权利的争端并非疆域争端，因此总体可控，但印尼对纳土纳群岛上的华东谈主族群并不宽心，随之发生的一个事件散伙了华东谈主在岛上数百年的主导地位。

▲纳土纳岛最岑岭

1997年，发端于泰国的亚洲金融海啸席卷东南亚，经济脆弱的印尼首当其冲。多量内行积聚化为虚伪，幽闲率和通货蔓延居高不下。

在野31年的苏哈托无力管制危境，反倒是试图蜕变社会矛盾，领有较多社会金钱但无自卫才智的华东谈主再度成为松手品。

▲亚洲金融危境

1998年5月起，印尼多地接连爆发针对华东谈主的骚乱。1200余名华东谈主遭杀害、上千名华东谈主女性被奸污，被毁的华东谈主商铺、住宅和大型超市总额冲破一万间。印尼军警毫无举止，默认事态发展。

纳土纳群岛上其时生计着约1.5万名华东谈主，他们也遭到印尼东谈主的蹙迫，多量华东谈主采用逃离纳土纳。

▲华东谈主的恶梦

印尼的排华暴行遭到国际社会品评和全球华东谈主的抗议，在国际公论压力下，苏哈托被动下野，但亏本已然无法接济。

多半印尼华商离开印尼，纳土纳群岛上的华东谈主数目也从巅峰的1.5万东谈主下跌到不及2000东谈主。没等劫后余生的华东谈主重建家园，印尼组织附进的加里曼丹、廖内群岛等地的印尼东谈主迁入纳土纳群岛，华东谈主占当地比重从1990年时的60%下跌到10%以内，华东谈主在纳土纳群岛长达3个世纪的“主体民族”地位宣告散伙。

▲纳土纳群岛伊斯兰化了

三、印尼的“珍珠港”

跟着纳土纳群岛穆斯林东谈主口的增多，印尼在1999年10月将群岛从原有行政区内析出竖立纳土纳县，行政级别上兑现升级，仍归廖内群岛省统率。

▲纳土纳县首任布帕蒂（县长）

看周详球最大的群岛国度，进入21世纪的印尼意图将我方打形周详球海洋国度，即充分利用其规矩多条首要海峡的地舆位置，大规模发展航运、造船，在国际海洋交易中占据首要位置。

▲东南亚的主要航谈

在印尼看来，要是把印尼统率海域比作一个装满矿藏（油气、渔产）的口袋，纳土纳群岛即是这个口袋的袋口，必须扎紧袋口，驻扎他国涉足印尼专属经济区。

同期，纳土纳群岛如故印尼向中南半岛、南海区域延长势力的地缘踏板，综上考量印尼以为必须将总共番邦势力“逐出纳土纳群岛”。

▲纳土纳群岛位置首要

印尼与中国在南海地区莫得疆域争端，但印尼声称的纳土纳群岛的海洋权利成见，与中国在南海九段线内的利益成见有9.8万平方公里海域的疏通。自2008年起，印尼运转时时抓扣在纳土纳隔邻海域功课的中国、越南等国渔船。

2014年起，印尼践诺更鉴定的“千里船政策”，行将抓扣的总共进入“印尼海域”的番邦渔船十足炸千里。仅2015年就有148艘来自中国、越南、马来西亚的渔船被抓扣并炸千里，其中95%以上事件发生在纳土纳海域。

▲印尼在纳土纳海域的利益诉求

2016年3月至6月间，印尼接连三次抓扣周边海域中国渔船并进行教养性射击，中方交接在隔邻国法的海警舰船前旧事发海域保护渔船渔民。

2016年的事件刺激了印尼的神经，过去10月6日，印尼总统佐科·维多多抵达纳土纳群岛并不雅摩了印尼军方组织的演习，印尼转移2000余名士兵和80余架斗殴机，演习试验则是“从敌方手中夺回岛屿”。

▲印尼总统登岛

自2017年起，印尼大幅加强纳土纳群岛军事设置，岛上印尼驻军从此前的800东谈主增多至1600东谈主，印尼还在国内出书的舆图上，将与中国有意益疏通的海域有意定名为“北纳土纳海”。

2021年，印尼总统佐科再次来到纳土纳群岛，告示向岛上派驻F-16斗殴机，将驻军耕种至4000东谈主，这片群岛愈发要隘化了。

▲印尼空军的F16

但中国与印尼的争论更多是专属经济区的海域离别，总体界限有限且并非疆域争端，中国也在细腻应付时势屡次声名承认纳土纳群岛是印尼疆域，因此纳土纳周边海域的争端并未影响中印尼关系的平常发展。

限制2023年，纳土纳群岛东谈主口9万东谈主，其中穆斯林占比96.7%，华东谈主仅占2%。纳土纳周边海域每年可斥地的渔业资源约100万吨，斥地率不及35%，16块油气田也惟有5块获取开采。

由于油气、渔业资源未获取充分斥地，岛上电力供应、谈路铺设情景王人相对滞后。纳土纳全年收入约600万好意思元，每年王人需要印尼中央政府补贴。

▲纳土纳群岛独一的机场——拉奈机场（军民两用）

印尼积极斥地纳土纳群岛的旅游和自然资源，在岛上举办纳土纳展览会、国际风筝节等，当地的西斯海滩被印尼政府评比为“印尼最干净的景点”以眩惑更多的外洋搭客。

▲纳土纳岛上的清真寺

历经千年龄月徬徨之后，纳土纳的华东谈主钤记已然淡化，但在印尼海洋计谋定位和不断斥地下，这片群岛将在南海地缘形式中说明新的作用。